各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關工作部門、直屬機構：
《白河縣深化“三集中三到位”改革實施方案》《白河縣深化審批制度改革優(yōu)化辦事流程實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
白河縣人民政府辦公室
2024年3月22日
白河縣深化“三集中三到位”改革實施方案
為認真貫徹落實中省市優(yōu)化政務服務、提升行政效能決策部署，按照國務院《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）、省政府辦公廳《關于印發(fā)加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化大力提升“秦務員”政務服務能力實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2023〕1號）、《安康市深化“三集中三到位”改革實施方案》等文件要求，結合我縣工作實際，制定本方案。
一、工作目標
為加快轉變政府職能、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，按照“集中為原則、不集中為例外”的要求，推動全縣各職能部門實現(xiàn)審批服務“三集中三到位”，推進線下辦事“只進一門”，線上辦事“一網(wǎng)通辦”。切實解決審批事項“兩頭審批”“體外循環(huán)”等問題，努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“一門、一網(wǎng)、一次”的目標，建設人民滿意的服務型政府。
二、實施范圍
承擔行政審批的縣政府職能部門、直屬機構（以下簡稱各有關部門）。
三、工作任務
（一）明確責任人員。各有關部門要明確責任人員，負責統(tǒng)籌做好本部門審批服務、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和政務大廳進駐有關工作。
（二）大廳進駐集中。按照“應進全進、應進必進”原則，各有關部門依據(jù)業(yè)務復雜程度及業(yè)務量大小，組織責任人員成建制進駐政務大廳，或委托綜合窗口受理后，轉相關負責人員辦理。
（三）網(wǎng)上辦理集中。各有關部門要依托安康政務服務網(wǎng)統(tǒng)一提供相關審批服務，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認、全網(wǎng)通行”，不斷提高審批事項網(wǎng)上辦理比例和水平。
（四）提高窗口授權。各有關部門要充分授予窗口審批決定權，最大化提升即辦件比例。建立審批專用章制度，除法律法規(guī)特別規(guī)定外，一律加蓋行政審批專用章，不再加蓋其他印章。
（五）確保監(jiān)管到位。各有關部門應使用“安新辦”政務服務平臺辦理業(yè)務，實現(xiàn)全程在線監(jiān)管。落實政務服務“好差評”制度，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的評價機制。
（六）嚴格規(guī)范管理。進駐大廳工作人員必須保持相對穩(wěn)定，確需調整的應按程序申請。進駐事項不得隨意撤回、不得在大廳窗口之外辦理（受理）。
四、實施步驟
（一）制定方案（2024年3月底前）。各有關部門認真梳理本部門行政審批職能，明確牽頭股室和責任人員，制定進駐方案，由部門主要負責人簽字蓋章后于3月底前報縣審改辦。
（二）全面進駐（2024年4月-9月底）?？h行政審批服務局牽頭，組織協(xié)調各有關部門按進駐方案有序推進。
（三）評估驗收（2024年10月-11月底）。由縣政府督查室牽頭、行政審批服務局配合，組成聯(lián)合評估組，對各有關部門“三集中三到位”改革工作完成情況進行督查評估。
（四）整改完善（2024年12月底前）。根據(jù)督查評估結果，通報反饋存在問題，督促各有關部門限時整改。
五、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。深化“三集中三到位”改革是落實行政審批制度改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境，解決企業(yè)群眾辦事 “多頭跑”的重要舉措。各有關部門要打破傳統(tǒng)體制機制、思想觀念的束縛，大膽探索、積極創(chuàng)新，以堅定決心、過硬措施，周密組織實施。
（二）加強領導，做好服務。各有關部門要切實加強組織領導，嚴格按照工作安排，落實各項具體任務。縣行政審批服務局要協(xié)助做好前期方案制定、中期事項進駐和后期運行保障等工作，為進駐部門提供優(yōu)質服務，確?！叭腥轿弧备母锕ぷ魅〉脤嵭?。
（三）嚴格督查，強化考核?？h政府督查室要充分發(fā)揮職能作用，加強審批服務“三集中三到位”改革工作落實情況的督導檢查，對工作推進不力，工作中推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為的部門，予以通報批評，責令整改。工作推進情況納入年度相關考核。
白河縣深化審批制度改革優(yōu)化辦理流程實施方案
為深入貫徹落實省、市優(yōu)化提升營商環(huán)境決策部署，依據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化大力提升“秦務員”政務服務能力實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2023〕1號）《安康市深化審批制度改革優(yōu)化辦事流程實施方案》等文件要求，現(xiàn)就全縣深化審批制度改革優(yōu)化辦理流程制定如下實施方案。
一、總體目標
持續(xù)深化行政審批制度改革，進一步優(yōu)化辦事流程，以“五減、三提、一優(yōu)”（五減即減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動、減費用；三提即提高業(yè)務素質、提供優(yōu)質服務、提升服務效能；一優(yōu)即優(yōu)化營商環(huán)境）為目標，再造流程、強化管理、優(yōu)化服務。2024年底前，實現(xiàn)全縣政務服務事項“減時間”比例不低于70%，“最多跑一次”事項占比不低于95%，即辦事項占比不低于50%，網(wǎng)上可辦率不低于90%，全程網(wǎng)辦率不低于70%。打造“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、成本最低、服務最好”的一流營商環(huán)境。
二、重點任務
（一）深化改革優(yōu)流程
1.“高效辦成一件事”。加快推動省級19個“高效辦成一件事”落地見效。圍繞企業(yè)和個人全生命周期梳理本地特色“一件事一次辦”事項，按照先易后難、分步實施原則穩(wěn)步推進?！哺饔嘘P部門牽頭，12月底前完成〕
2.事項清單管理。嚴格落實縣級行政許可事項、行政備案事項清單化管理，加快制定行政許可實施規(guī)范，對事項受理范圍、審批條件、申請材料、審批時限等要素進行動態(tài)優(yōu)化?！部h審改辦牽頭，縣級有關部門負責，12月底前完成〕
3.“證照分離”改革。深化“準入即準營”“一業(yè)一證”改革，實施企業(yè)名稱自主申報、注冊資本認繳、企業(yè)住所承諾。實行流程、材料、時限減少，宣傳、服務、窗口前移的“三減少、三前移”服務舉措，推動信息共享、并聯(lián)審批。〔縣行政審批服務局、縣市場監(jiān)管局牽頭，縣級有關部門負責，12月底前完成〕
（二）推進協(xié)同優(yōu)流程
1.事項要素協(xié)同。依據(jù)年度重點建設項目、產(chǎn)業(yè)鏈項目等名錄，更新項目建設審批全流程事項清單。按照審批管理權限和辦理規(guī)范，明確責任部門、申請要件、辦理時限等內容，制定標準化辦事指南，項目管家部門聯(lián)絡員多對一協(xié)同提供“保姆式”審批服務?！部h發(fā)改局、縣經(jīng)貿局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局牽頭，各有關部門負責，6月底前完成〕
2.辦理過程協(xié)同。推進工程建設項目并聯(lián)審批，推動更多關聯(lián)性強、高頻事項使用工改系統(tǒng)并聯(lián)辦理。大力推行“水電氣信”聯(lián)合報裝、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收等舉措，對市政接入工程涉及的建設工程規(guī)劃、綠化、涉路施工等事項，實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結”，嚴禁超時辦理?！部h發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣行政審批服務局牽頭，各有關部門負責，12月底前完成〕
3.問題處置協(xié)同。結合“親商助企日”制度，及時了解項目審批過程中存在的堵點、難點問題，對審批服務推進過程中，事項逾期得不到解決、久拖無進展等問題，辦理部門要及時說明原因，提出解決措施和時限，限期解決整改到位?！部h職轉辦、縣營商辦、縣審改辦牽頭，各有關部門負責，長期堅持〕
（三）創(chuàng)新機制優(yōu)流程
1.實行容缺受理。推行容缺受理、告知承諾制，梳理并公布容缺受理事項清單。制定容缺受理辦法，明確受理標準和辦理流程，對申請人提出符合容缺受理“適用范圍、適用條件、規(guī)范流程”的事項，嚴格審核后實施容缺受理?！部h審改辦牽頭，各有關部門負責，12月底前完成〕
2.嚴格落實監(jiān)督。全面落實政務服務“好差評”制度，推動業(yè)務系統(tǒng)與政務服務“好差評”系統(tǒng)對接，確保標準統(tǒng)一、評價同源、數(shù)據(jù)實時全量上報，一體推動政務服務效能提升?！部h行政審批服務局、縣政府辦（縣政府信息中心）牽頭，各有關部門負責，12月底前完成〕
3.查找整改問題。常態(tài)化開展部門一把手“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法、優(yōu)服務”活動，將活動范圍向政府領導和部門股長拓展延伸。全面查找辦理環(huán)節(jié)中存在問題，優(yōu)化審批流程，提升服務效率。〔縣行政審批服務局牽頭，各有關部門負責，12月底前完成〕
三、工作要求
（一）加強組織領導。深化行政審批制度改革、優(yōu)化辦理流程是全面提升營商環(huán)境、鞏固落實“營商環(huán)境突破年”行動的重要舉措，相關牽頭部門要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、服務保障作用。各有關部門要提高政治站位，切實扛起責任，積極主動對接，逐項抓好落實。
（二）完善工作機制。優(yōu)化辦理流程工作是一項系統(tǒng)工程，涉及的部門多、任務重，各有關部門要建立完善相關工作機制，壓茬推進，嚴格按時間節(jié)點開展工作，報送相關資料，確保各項任務圓滿完成、取得實效。工作進展情況于每季度最后一月23日前報縣審改辦（行政審批服務局）匯總。
（三）強化督辦問效。要發(fā)揮各宣傳單位作用，加大優(yōu)化辦理流程工作的報道力度，及時宣傳工作推進情況、亮點工作、典型做法。縣政府督查室要強化對各有關部門工作開展情況的跟蹤評估，對工作推進不及時、工作落實不到位，推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為的部門，給予通報批評并限期整改。
附件：優(yōu)化辦理流程工作臺賬
優(yōu)化辦理流程工作臺賬
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序號
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所屬領域
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牽頭單位
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參與單位
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成果形式
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工作計劃
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進展情況
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備注
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1
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深化改革優(yōu)流程
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一季度
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二季度
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三季度
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四季度
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2
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推進協(xié)同優(yōu)流程
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一季度
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二季度
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三季度
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四季度
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3
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創(chuàng)新機制優(yōu)流程
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一季度
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二季度
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三季度
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四季度
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備注：由縣級各有關部門于每季度最后一月23日前填寫，報縣審改辦匯總上報市審改。
抄送：縣委各工作部門，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣人武部；
縣監(jiān)委，縣法院、檢察院；
各人民團體，中央和省市駐縣各單位。
原文PDF：白政辦發(fā)〔2024〕1號白河縣人民政府辦公室關于印發(fā)深化“三集中三到位”改革實施方案、深化審批制度改革優(yōu)化辦事流程實施方案的通知.pdf
政策解讀：http://richbitchs.com/Content-2690865.html
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