各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
    《白河縣政務(wù)大廳管理辦法（試行）》，已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

白河縣政務(wù)大廳管理辦法（試行）

    第一章 總  則
  第一條 為切實(shí)加強(qiáng)縣政務(wù)大廳監(jiān)督管理，提高工作效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
  第二條 白河縣政務(wù)大廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大廳”）主要職責(zé)：根據(jù)縣委、縣政府的授權(quán)，對(duì)進(jìn)駐大廳部門(mén)審批、服務(wù)和收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和指導(dǎo)。
  （一）負(fù)責(zé)大廳的建設(shè)和管理，建立健全大廳的各項(xiàng)規(guī)章制度并監(jiān)督組織實(shí)施，負(fù)責(zé)大廳各窗口及其工作人員管理和考核，接受并處理大廳工作范圍內(nèi)的投訴；
  （二）提出進(jìn)入大廳各部門(mén)和單位的項(xiàng)目篩選方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好項(xiàng)目進(jìn)駐和準(zhǔn)備工作，并根據(jù)工作需要適時(shí)提出調(diào)整建議；
  （三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐部門(mén)和單位行政審批項(xiàng)目受理、審批的監(jiān)督、檢查，簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量水平；
  （四）負(fù)責(zé)進(jìn)駐大廳部門(mén)和單位窗口工作人員的管理，適時(shí)組織開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高窗口工作人員的綜合素質(zhì)；
  （五）負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合辦理、集中辦理審批項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)銜接和后續(xù)監(jiān)管，確保依法審批、規(guī)范操作；
  （六）負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入大廳的各有關(guān)部門(mén)和單位設(shè)立的窗口提供辦公服務(wù)；
  （七）指導(dǎo)各鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳工作；
  （八）負(fù)責(zé)承辦縣委、縣政府交辦的其它事項(xiàng)。
  第三條 大廳切實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐部門(mén)和窗口工作人員的監(jiān)督管理，不斷規(guī)范和完善行政審批服務(wù)項(xiàng)目辦理規(guī)則和程序，提高行政審批工作效率和服務(wù)水平。
  第四條 大廳應(yīng)不斷改進(jìn)和完善辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)各進(jìn)駐部門(mén)與大廳計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的連接，積極創(chuàng)造條件推行網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批等新型行政審批服務(wù)方式。
  第五條 大廳應(yīng)將各進(jìn)駐部門(mén)的審批服務(wù)工作納入目標(biāo)管理和效能考核范圍，對(duì)進(jìn)駐部門(mén)在大廳的工作實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核和管理，并將結(jié)果提供有關(guān)部門(mén)運(yùn)用。
  第六條 各進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定受理和承辦行政審批服務(wù)工作；進(jìn)駐部門(mén)由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人分管和聯(lián)系本部門(mén)窗口工作，主動(dòng)加強(qiáng)與大廳的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)處理行政審批服務(wù)工作中的問(wèn)題。
  第七條 各進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)本著“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的原則依法履行行政審批服務(wù)職能，自覺(jué)接受公民、法人和其它社會(huì)組織的監(jiān)督，服從大廳的統(tǒng)一管理。
  第八條 各進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)按照《行政許可法》的規(guī)定和行政審批制度改革、推行政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)原則、要求，簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)限；凡審批條件明確、審批程序簡(jiǎn)單的審批服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)授權(quán)本部門(mén)窗口工作人員直接辦理。
  第九條 縣監(jiān)察、法制、人事、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定和要求，積極配合大廳做好相關(guān)監(jiān)督管理工作，確保大廳的各項(xiàng)工作正常有效運(yùn)行。
    第二章 項(xiàng)目管理
  第十條 進(jìn)駐大廳行政審批和服務(wù)項(xiàng)目的范圍分為行政審批事項(xiàng)、行政服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)三類(lèi)：
  （一）行政審批事項(xiàng)：指依法設(shè)定并由有關(guān)政府部門(mén)履行的審批、審核、核準(zhǔn)等行政許可事項(xiàng)和其他行政審批事項(xiàng)；
  （二）行政服務(wù)事項(xiàng)：指由有關(guān)政府部門(mén)依法辦理的不屬于行政許可事項(xiàng)范圍的其他管理和服務(wù)事項(xiàng)；
  （三）便民服務(wù)事項(xiàng)：指除政府部門(mén)以外的其他社會(huì)公益性服務(wù)單位按照便民原則納入大廳辦理的各類(lèi)便民服務(wù)事項(xiàng)。
  第十一條 進(jìn)駐大廳的部門(mén)（單位）按照公開(kāi)、透明、方便群眾辦事的原則，將本部門(mén)行政審批和服務(wù)項(xiàng)目，除涉及國(guó)家機(jī)密或其他個(gè)別特殊情況，經(jīng)縣政務(wù)大廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)不宜進(jìn)駐的外，均應(yīng)納入大廳窗口集中受理、辦理。
  第十二條 經(jīng)審核確認(rèn)納入大廳集中受理、辦理的行政許可（審批）項(xiàng)目和行政服務(wù)事項(xiàng)，大廳可以采取書(shū)面告知、顯示屏公示、網(wǎng)上查詢(xún)、觸摸屏查詢(xún)等各種方式公開(kāi)審批服務(wù)項(xiàng)目名稱(chēng)及相關(guān)內(nèi)容，以便行政管理相對(duì)人知情和監(jiān)督，公示內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、申報(bào)材料、審批程序、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等。
  第十三條 大廳對(duì)行政審批服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。凡因設(shè)定依據(jù)或有關(guān)政策變化，致使審批服務(wù)項(xiàng)目的名稱(chēng)、申報(bào)材料、審批程序、審批標(biāo)準(zhǔn)、法定時(shí)限、收費(fèi)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變化的，進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)及時(shí)向大廳申報(bào)，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后修改該項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容。審批服務(wù)項(xiàng)目被宣布取消或下放的，進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)及時(shí)向大廳通報(bào)予以調(diào)整。同時(shí)，隨著政務(wù)大廳的建設(shè)和發(fā)展，可根據(jù)工作需要，調(diào)整或增加進(jìn)駐部門(mén)和審批服務(wù)項(xiàng)目。
  第十四條 各進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格信守公開(kāi)承諾，任何審批服務(wù)部門(mén)不得以加強(qiáng)監(jiān)管等名義擅自設(shè)定或取消行政審批服務(wù)事項(xiàng)的前置審批條件，不得擅自調(diào)整或改變審批服務(wù)事項(xiàng)的審批判定標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理程序和申報(bào)材料要求，不得在同等條件下對(duì)申報(bào)人采用不同的審批判定標(biāo)準(zhǔn)。
  第十五條  已進(jìn)駐大廳的行政審批和行政服務(wù)項(xiàng)目一律由各進(jìn)駐部門(mén)設(shè)在大廳的審批服務(wù)窗口集中統(tǒng)一受理，原則上進(jìn)駐部門(mén)不得繼續(xù)在本部門(mén)受理已進(jìn)駐大廳的行政審批和行政服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)禁窗口工作人員將應(yīng)在窗口受理的審批服務(wù)事項(xiàng)推諉到原審批部門(mén)受理。
    第三章  工作程序
  第十六條  大廳各審批服務(wù)窗口接到行政審批事項(xiàng)申報(bào)后，應(yīng)先予登記，做好電腦接件記錄，然后按下列情況分別進(jìn)行處理，不得無(wú)故推托和延誤：
  （一）符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)立即受理，并向申報(bào)人發(fā)送《行政許可事項(xiàng)受理通知書(shū)》（直辦的除外）；
  （二）申報(bào)材料不齊或不符合法定形式且不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)即向申請(qǐng)人發(fā)送該事項(xiàng)的《辦事指南》并一次性告知申報(bào)人需要補(bǔ)充和完善的資料；
  （三）申報(bào)事項(xiàng)依法不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即告知申報(bào)人向有關(guān)部門(mén)申報(bào)；
  （四）申報(bào)事項(xiàng)依法不需要行政審批或不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即告知申報(bào)人不予受理。
  第十七條  受理的行政審批項(xiàng)目由各服務(wù)窗口按照直辦、代辦、協(xié)辦進(jìn)行分類(lèi)辦理。直辦是指設(shè)定依據(jù)充分，審批標(biāo)準(zhǔn)和條件明確，審批程序簡(jiǎn)單，不涉及進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、考核或組織論證、評(píng)審等復(fù)雜環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，由各審批服務(wù)窗口受理后，窗口工作人員現(xiàn)場(chǎng)直接辦結(jié)；代辦是指程序、條件相對(duì)復(fù)雜，審批服務(wù)部門(mén)自由裁量權(quán)較大或者審批程序中規(guī)定需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、考核或組織論證、評(píng)審等復(fù)雜環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，窗口受理后不能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，經(jīng)窗口工作人員完成初步審核后，由所在部門(mén)內(nèi)部按法定程序運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理，在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；協(xié)辦是指審批權(quán)限在上級(jí)主管部門(mén)的審批事項(xiàng)，由審批服務(wù)窗口受理后，所在部門(mén)完成規(guī)定的初步審查后協(xié)助申請(qǐng)人辦理。
  第十八條 屬于直辦的審批事項(xiàng)，窗口工作人員對(duì)申報(bào)人提交的申報(bào)材料進(jìn)行審查后，符合法定標(biāo)準(zhǔn)條件的，應(yīng)當(dāng)即制作和向申報(bào)人發(fā)送審批文書(shū)或證照；不符合法定審批標(biāo)準(zhǔn)條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由。
  第十九條 屬于代辦的審批事項(xiàng)，各審批服務(wù)窗口應(yīng)在受理后，及時(shí)通知本部門(mén)派專(zhuān)人取回，由所在部門(mén)內(nèi)部按法定程序運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理，并在法定時(shí)限內(nèi)審查辦理。
  第二十條  屬于協(xié)辦的審批事項(xiàng)，各審批服務(wù)窗口應(yīng)在受理后，及時(shí)通知本部門(mén)派專(zhuān)人取回，由所在部門(mén)依照法定程序、條件，及時(shí)上報(bào)、轉(zhuǎn)報(bào)，并全程跟蹤、協(xié)助辦理，待辦理完畢后，由部門(mén)轉(zhuǎn)窗口，再由窗口向行政許可（審批）申請(qǐng)人答復(fù)。
  第二十一條 各進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守和實(shí)行 “限時(shí)辦結(jié)制”，要就進(jìn)駐的審批項(xiàng)目逐項(xiàng)對(duì)申報(bào)人做出審批服務(wù)內(nèi)容和時(shí)限承諾，必須在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)審批事項(xiàng)。
  第二十二條 凡已受理并進(jìn)行代辦、協(xié)辦的審批項(xiàng)目，進(jìn)駐部門(mén)認(rèn)為需要向申報(bào)人了解有關(guān)情況的，應(yīng)由其窗口工作人員向申報(bào)人進(jìn)行了解。按照審批程序規(guī)定需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘或需要當(dāng)面征求申報(bào)人意見(jiàn)并了解有關(guān)情況的，應(yīng)及時(shí)通知申報(bào)人并與其就時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商后做出具體安排。
  第二十三條 各進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)盡量將審批權(quán)限下放大廳窗口，各進(jìn)駐部門(mén)可在大廳窗口設(shè)置“行政審批專(zhuān)用章”，供窗口工作人員辦件、制作審批文書(shū)、證照和向申報(bào)人發(fā)送相關(guān)告知文書(shū)使用，其效力與進(jìn)駐部門(mén)簽章效力等同。
  第二十四條  各窗口收取的各項(xiàng)費(fèi)用按現(xiàn)行管理渠道管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)審定的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)使用財(cái)政監(jiān)制統(tǒng)一票據(jù)。
  第二十五條 各進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，制定進(jìn)駐大廳行政審批項(xiàng)目在本部門(mén)內(nèi)部運(yùn)行的工作程序，進(jìn)駐部門(mén)過(guò)去實(shí)行的內(nèi)部工作程序與本辦法不相符或?qū)⒚黠@影響本辦法執(zhí)行的，應(yīng)按本辦法的規(guī)定做出相應(yīng)調(diào)整。
    第四章  人員職責(zé)及要求
  第二十六條 窗口工作人員的主要職責(zé)是：
  （一）代表入駐部門(mén)在大廳行使授權(quán)范圍內(nèi)的行政許可（審批）職權(quán)，承辦應(yīng)在大廳受理的行政許可（審批）事項(xiàng)及其他行政服務(wù)事項(xiàng)；
  （二）宣傳、介紹本部門(mén)的工作職責(zé)和行政許可（審批）的相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件及受（辦）理行政許可（審批）的有關(guān)程序、條件、要求、辦結(jié)時(shí)限等；
  （三）負(fù)責(zé)接受并答復(fù)辦事群眾和組織的咨詢(xún)，為辦事群眾解疑釋惑，提供相關(guān)服務(wù)；
  （四）負(fù)責(zé)本窗口受理的事項(xiàng)的材料審核和辦理、轉(zhuǎn)辦及結(jié)果回復(fù)。
  第二十七條 各進(jìn)駐部門(mén)選派到大廳窗口工作的人員應(yīng)具備以下基本條件：
  （一）作風(fēng)正派，愛(ài)崗敬業(yè)，勤政廉潔，具有較高的思想政治覺(jué)悟、較強(qiáng)的組織紀(jì)律性、敬業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)；
  （二）業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，熟悉本部門(mén)的工作職能、業(yè)務(wù)范圍，掌握本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可（審批）及相關(guān)法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定和辦事程序；
  （三）熟悉計(jì)算機(jī)操作，能熟練進(jìn)行計(jì)算機(jī)文檔處理；
  （四）年齡原則上在45周歲以下，大專(zhuān)以上學(xué)歷；
  （五）身體健康，形象氣質(zhì)較好，能代表部門(mén)窗口形象。
  第二十八條  窗口工作人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，在大廳工作時(shí)間不得少于1年，期間不再承擔(dān)原單位的其他工作。
  第二十九條  窗口工作人員實(shí)行大廳和入駐部門(mén)雙重管理，業(yè)務(wù)上由所在單位領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由大廳管理、監(jiān)督。窗口工作人員在原單位工資、福利待遇不變，黨團(tuán)組織生活在大廳參加。
  第三十條  窗口工作人員應(yīng)自覺(jué)維護(hù)大廳和入駐部門(mén)在公眾中的形象，遵守大廳的管理規(guī)定，文明上崗，遵守紀(jì)律，按時(shí)上下班，不擅離職守。
  第三十一條  入駐部門(mén)對(duì)窗口工作人員進(jìn)行調(diào)整、更換或臨時(shí)頂替的，事前應(yīng)征求大廳的意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
  第三十二條  入駐部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要定期到大廳檢查指導(dǎo)窗口工作，了解窗口工作人員的工作、學(xué)習(xí)、生活等情況，及時(shí)幫助解決存在的困難和問(wèn)題，使他們能夠安心工作，切實(shí)履行職責(zé)。
  第三十三條  大廳對(duì)各窗口及其工作人員進(jìn)行統(tǒng)一考核。對(duì)部門(mén)（單位）窗口工作人員的年度考核，由大廳向派駐部門(mén)（單位）提供考核結(jié)果。
  第三十四條  表現(xiàn)特別優(yōu)秀的大廳工作人員，縣政務(wù)大廳商派出單位向組織部門(mén)推薦或由大廳直接向縣委組織部推薦為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備干部。
    第五章  監(jiān)督與責(zé)任追究
  第三十五條  大廳對(duì)進(jìn)駐部門(mén)及各辦事窗口的行政許可事項(xiàng)受理、審查、決定和辦理期限等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并受理公民、法人和其他組織對(duì)行政許可（審批）事項(xiàng)辦理情況的投訴舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。
  第三十六條  對(duì)不能正確履行行政審批職責(zé)，影響行政管理秩序和效率,損害行政許可（審批）申請(qǐng)人及其他行政相對(duì)人合法權(quán)益的部門(mén)和部門(mén)窗口工作人員，大廳應(yīng)及時(shí)提出批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
  第三十七條  進(jìn)駐部門(mén)有下列情形之一的，由大廳責(zé)令其糾正或予以通報(bào)批評(píng)；拒不糾正錯(cuò)誤或情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：
  （一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)入大廳窗口集中受理、辦理的行政許可（審批）項(xiàng)目和其他行政服務(wù)事項(xiàng)拒不進(jìn)入或進(jìn)入后仍在窗口外進(jìn)行受理、辦理的；
   （二）并聯(lián)審批過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)互相推諉、延誤辦理期限的（并聯(lián)審批辦法另行制定）；
  （三）違反規(guī)定擅自收費(fèi)，或未按規(guī)定將收費(fèi)繳入結(jié)算窗口的。
  第三十八條  窗口工作人員違反規(guī)定有下列行為之一的，由大廳予以批評(píng)教育并責(zé)令其糾正錯(cuò)誤；違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重或?qū)掖伟l(fā)生違規(guī)行為的，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：
  （一）違反工作程序，應(yīng)當(dāng)直接辦理或在法定期限、承諾期限內(nèi)辦結(jié)而拖延不辦理的；
  （二）違反首問(wèn)責(zé)任制規(guī)定，對(duì)負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)的；
  （三）工作紀(jì)律散漫、服務(wù)態(tài)度惡劣的；
  （四）索取或收受他人財(cái)物以及謀取其他利益的。
  第三十九條  大廳管理層違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由大廳領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定另行處理：
  （一）在辦事窗口管理松懈、監(jiān)督不力，造成不良后果的；
  （二）在管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
    第六章  附   則
  第四十條  本辦法未盡事項(xiàng)由大廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定具體辦法。
  第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。