各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《白河縣關(guān)于境內(nèi)實施河（溝）流 “河長制”管理的工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

白河縣人民政府辦公室

2014年4月8日

白河縣關(guān)于實施境內(nèi)河（溝）流

“河長制”管理的工作方案

為認真貫徹落實全市漢江水質(zhì)保護工作會議精神，切實做好水污染防治工作，確保縣境內(nèi)漢江水質(zhì)達標，結(jié)合我縣實際，特制定縣境內(nèi)河（溝）流 “河長制”管理工作方案。

一、目的意義

白河縣境內(nèi)有大小河溝700余條，經(jīng)白石河、冷水河、麻虎溝匯入漢江。南水北調(diào)中線一期工程將于今年秋季正式調(diào)水，為了確保漢江水質(zhì)安全，進一步落實漢江水質(zhì)保護工作責任體系，我縣將實施“河長制”，有利于從源頭上治理水污染、改善水環(huán)境，有利于科學(xué)保護和合理利用水資源，有利于組織全社會力量共同保護漢江，實現(xiàn)水資源長效管理、長期發(fā)揮效益。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分認識建立“河長制”的重要意義，把鎮(zhèn)流域管理與保護納入重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政策措施，維護河流健康生命，保障供水安全和生態(tài)安全，促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、責任范圍

主要包括漢江過境段、冷水河、麻虎溝、白石河、紅石河及其支流。

三、責任劃分

按照“屬地管理、分級負責”原則，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實施“河長制”管理，實行縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級分工負責制，對應(yīng)落實總河長、責任河長、河長、巡河長工作責任制。總河長由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，責任河長由縣政府分管環(huán)保和水利的副縣長擔任，河長由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔任，巡河長由各村（社區(qū)）主要負責人擔任。

四、工作職責

（一）總河長工作職責?？偤娱L負責漢江水質(zhì)保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題，對全縣河（溝）流水質(zhì)狀況負總責，責任河長受總河長的委托行使總河長職責。

（二）河長工作職責。河長對轄區(qū)河（溝）流水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)改善負責，是“河長制”的實施責任主體，主要承擔以下職責：加強斷面水質(zhì)監(jiān)測，掌握水質(zhì)動態(tài)變化情況；加強集鎮(zhèn)垃圾堆放場的管理，做好集鎮(zhèn)垃圾堆放場的綠化、美化，完善必要工程措施，集鎮(zhèn)垃圾要做到集中收集、定點堆放，嚴禁向河（溝）流及其沿岸傾倒垃圾、棄渣，對堆放的垃圾進行無害化、無毒化處理，做好垃圾場滲濾液收集處置；完善集鎮(zhèn)生活污水設(shè)施和沿河（溝）村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴禁生活污水、工業(yè)污水直排河（溝）道；嚴禁沿河（溝）設(shè)立排污口，河(溝)兩側(cè)污水排污口全面封堵，污水納入污水處理廠處理，確保廢水達標排放；加強農(nóng)業(yè)面源污染控制，禁止使用甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)藥，積極推廣高效低殘留農(nóng)藥，實施農(nóng)藥減量控害增效工程和測土配方工程，大力推廣有機肥，督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完善污染防治設(shè)施，嚴禁畜禽糞便外排；嚴禁隨意開山改河，積極實施河道清淤整治、河岸綠化及河道沿線防護林帶建設(shè)；加強對河（溝）流的保潔管理，確保河（溝）面無漂浮物(雜草)、河（溝）中無障礙、河(溝)岸無垃圾、無違章建筑；受相關(guān)部門委托，做好轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)的監(jiān)管工作，依法查處轄區(qū)內(nèi)向漢江及其支流傾倒垃圾和排放污水等各類污染水質(zhì)的違法行為，確保鎮(zhèn)內(nèi)全年無重特大污染事故發(fā)生。

（三）巡河長工作職責。巡河長負責村（社區(qū)）河段日常巡查和垃圾清掃保潔工作；組織落實企事業(yè)單位、居民小區(qū)、沿河餐飲服務(wù)業(yè)者“三包”責任；開展環(huán)境保護宣傳，對亂排、亂倒等污染水環(huán)境不文明行為進行勸阻和制止。巡河長要將巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，由各鎮(zhèn)匯總后報縣政府。在巡查中發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境污染事件要立即報告，不得瞞報、漏報和誤報。

（四）相關(guān)部門工作職責。各相關(guān)部門要切實履行工作職責，做好執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、整治工作，形成工作合力，確保河長制管理工作有力有效開展。縣環(huán)保局、水利局主要負責人要加強對全縣河（溝）流的監(jiān)管，重點對漢江出陜斷面、漢江前坡斷面、漢江入白河斷面水質(zhì)情況負責?？h環(huán)保局負責明確縣境內(nèi)各河流斷面點位(附后)，根據(jù)確定的點位定期開展斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，將每月監(jiān)測結(jié)果報縣考核辦計入年度考核，同時要做好沿河企業(yè)直排、偷排的監(jiān)管；縣水利局負責河道綠化（漢江沿岸為主）、河道清淤（漢江沿岸為主），漢江（非法）采砂船（清理）管理，配合城關(guān)、麻虎、冷水做好漢江水面漂浮物打撈清運工作；縣住建局負責縣城、集鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，做好棄渣的收集與處置；縣經(jīng)貿(mào)局負責做好全縣各企業(yè)監(jiān)管，完成重點企業(yè)清潔生產(chǎn)和在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)任務(wù)；縣農(nóng)業(yè)局負責牽頭做好農(nóng)業(yè)面源污染控制、畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各河長要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，對本轄區(qū)的河（溝）道河段全程踏勘，摸清轄區(qū)各河（溝）道河段環(huán)境現(xiàn)狀，針對其存在問題及時制定切實可行的實施方案、列出整治計劃、按期推進實施。同時各臨近河長之間要加強溝通、支持和配合，積極主動與相關(guān)職能部門溝通銜接，切實保證把每條河（溝）道河段的工作任務(wù)落到實處。縣有關(guān)部門要切實履行工作職責，加強工作指導(dǎo)，及時研究解決職責范圍的問題，形成齊抓共管的工作合力。

2、加大力度，規(guī)范管理。要進一步加大執(zhí)法力度，堅決查處各類違法行為，做到“有案必查、查必有果”，增強實效，在“查、處、究”上狠下功夫，從而鞏固河（溝）道綜合整治成果，杜絕邊治理邊污染的現(xiàn)象。  

3、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用各種媒體和宣傳平臺，全面深入宣傳實施“河長制”的目的意義，適時公開全縣漢江水質(zhì)保護工作開展情況及“河長制”落實情況等信息，促進社會對政府、企業(yè)的監(jiān)督。向社會公開曝光偷排、漏排污水和不配合漢江水質(zhì)保護工作的現(xiàn)象，報道保護環(huán)境維護漢江水質(zhì)安全的先進事跡和個人，使群眾真正了解并參與支持漢江水質(zhì)保護工作，逐步形成全社會共同關(guān)心漢江水質(zhì)保護、共同建設(shè)生態(tài)文明城市的良好氛圍。

4、強化督查，嚴格考核。各河長負轄區(qū)主要責任，層層實行目標責任制，逐級抓好落實。縣漢江水質(zhì)保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時對工作進展、整治措施落實情況及工作存在的主要問題以明察、暗訪等形式強化督查，督促落實。充分發(fā)揮考核激勵作用，將“河長制”納入年度考核，各條河（溝）流水質(zhì)情況直接與各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門考核得分掛鉤。