—2017年10月13日在白河縣第十八屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上

縣財(cái)政局局長(zhǎng)  李軍幫

主任、各位副主任、各位委員：

受縣政府委托，現(xiàn)將全縣2017年政府債務(wù)限額及地方政府債券安排情況報(bào)告如下，請(qǐng)予以審議。

一、2017年全縣政府債務(wù)限額

2017年，市局下達(dá)我縣政府債務(wù)限額12.41億元（其中一般債務(wù)10.32億元，專項(xiàng)債務(wù)2.09億元），比上年減少債務(wù)限額0.39億元。

2017年債務(wù)限額中，新增政府一般債券13500萬(wàn)元，置換政府一般債券1840萬(wàn)元。

截止2017年9月，我縣政府債務(wù)余額為12.4億元，未超過(guò)市局下達(dá)限額。2016年我縣綜合債務(wù)率為65.3%（一般債務(wù)55.2%，專項(xiàng)債務(wù)305.2%），未超過(guò)100%的風(fēng)險(xiǎn)警戒線，但專項(xiàng)債務(wù)率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)警戒線。按照政府債務(wù)限額報(bào)批程序，2017年全年政府債務(wù)限額提請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)并向社會(huì)公開。

二、2017年政府債券安排情況

（一）新增政府債券使用原則

今年新增債券資金要依法用于公益性資本支出，加大對(duì)保障改善民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，優(yōu)先用于脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)項(xiàng)目以及“一帶一路”建設(shè)等重大公益性項(xiàng)目，保障在建公益性項(xiàng)目后續(xù)融資，不得用于經(jīng)常性支出和各類中央明令禁止的項(xiàng)目支出。外債轉(zhuǎn)貸資金按照批準(zhǔn)的外債轉(zhuǎn)貸規(guī)定用途使用。

（二）新增政府債券資金安排情況

全縣今年新增政府債券1.35億元，較上年減少2.1億元，下降60.1%；按照中省要求，結(jié)合縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和領(lǐng)域，全縣2017年新增政府債券資金主要用于教育、交通、脫貧攻堅(jiān)、節(jié)能環(huán)保等方面。具體安排：一般公共服務(wù)3000萬(wàn)元，教育支出1100萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保3500萬(wàn)元，農(nóng)林水1200萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出4129萬(wàn)元，住房保障支出571萬(wàn)元。具體安排到項(xiàng)目情況，詳見白河縣2017年新增地方政府債券明細(xì)表。

（三）置換政府債券資金安排情況

今年市級(jí)下達(dá)我縣置換政府債券1840萬(wàn)元，較少年減少10萬(wàn)元。按照置換方向，主要用于償還以前年度地方政府債券本金1750萬(wàn)元，置換濱河大道貸款本金90萬(wàn)元回補(bǔ)國(guó)庫(kù)。

三、債券分配中需要說(shuō)明事項(xiàng)

1、扶貧債券安排1200萬(wàn)元，是按照市上下達(dá)債券資金時(shí)要求用于扶貧1200萬(wàn)元。主要是按照建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金每年投入不低于當(dāng)年一般預(yù)算收入的2%，并確保增長(zhǎng)20%。

2、市上下達(dá)債券資金時(shí)，要求用于污水處理廠提標(biāo)改造1000萬(wàn)元，我縣根據(jù)實(shí)際情況，安排污水處理廠提標(biāo)改造2000萬(wàn)元，用于集鎮(zhèn)兩場(chǎng)建設(shè)1500萬(wàn)元。

3、其它項(xiàng)目安排的債券資金都是按照債券資金用途要求進(jìn)行安排的。

四、預(yù)算調(diào)整情況

按照《預(yù)算法》規(guī)定，建議在縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)的2017年財(cái)政預(yù)算草案的基礎(chǔ)上，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入增加13500萬(wàn)元，列“地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入”科目；縣級(jí)一般公共預(yù)算支出增加13500萬(wàn)元，分別在“一般公共服務(wù)”科目中列支3000萬(wàn)元，在“教育支出”科目中列支1100萬(wàn)元，在“節(jié)能環(huán)?！笨颇恐辛兄?/span>3500萬(wàn)元，在“農(nóng)林水”科目中列支1200萬(wàn)元，在“交通運(yùn)輸支出”科目中列支4129萬(wàn)元，在“住房保障支出”科目中列支571萬(wàn)元。

為切實(shí)管好用好我縣債券資金，充分發(fā)揮債券資金使用效益，我們將認(rèn)真做好以下工作：一是完善全縣政府債務(wù)管理制度體系。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)“借、用、還”管理；二是做好債券資金安排準(zhǔn)備工作。按照本次人大常委會(huì)審議通過(guò)后的債券資金安排意見，及時(shí)將債券資金安排到相關(guān)部門，并督促相關(guān)部門及時(shí)將債券資金安排用于到具體項(xiàng)目上；三是提高資金使用效益。建立和完善地方政府債券資金項(xiàng)目的申報(bào)、審批、績(jī)效考核和監(jiān)管等制度，充分發(fā)揮債券資金的引導(dǎo)和杠桿作用，確保債券資金發(fā)揮應(yīng)有效益。四是嚴(yán)格還款責(zé)任。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)歸還”的原則，切實(shí)履行還款責(zé)任，并按時(shí)上繳轉(zhuǎn)貸地方政府債券本息和發(fā)行費(fèi)。

附件：

1、白河縣2017年新增地方政府債券明細(xì)表

2、白河縣2017年置換地方政府債券明細(xì)表